О результатах работы в сфере выявления и пресечения коррупционных правонарушений

Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой уделяется пристальное внимание осуществлению прокурорского надзора в области противодействия и профилактики коррупции.
Работа по выявлению коррупционных правонарушений осуществляется во взаимодействии с правоохранительными и контрольно-ревизионными органами.
Всего за истекший период 2014 года природоохранной прокуратурой выявлено более 100 нарушение федерального законодательства о противодействии коррупции. Выявлено 72 нормативных правовых акта, принятых органами местного самоуправления, 2 правовых акта территориального органа государственной власти РФ (Управление Росприроднадзора) содержащих коррупциогенные факторы – по результатам принесено 74 протеста и 16 требований об изменении нормативно-правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора.
Так, в течение 2014 года Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведены проверки расходования бюджетных средств, выделенных на строительство полигона ТБО в г.Устюжне. В ходе проверки установлено, что администрацией Устюженского муниципального района не предприняты своевременные меры по регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен полигон ТБО, в результате чего до настоящего времени, то есть более года с момента окончания работ и ввода в эксплуатацию, полигон не эксплуатируется. В связи с этим не достигнута цель подпрограммы – предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и окружающую среду. Отсутствие эксплуатирующей полигон организации повлекло за собой частичную утрату установленного оборудования.
Кроме того, установлено несоответствия фактически выполненных работ проектно-сметной документации на сумму 423,5 тыс.рублей, произведена замена ряда материалов.
По результатам проверки в адрес администрации Устюженского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона.
Факт незаконной порубки с использованием должностного положения выявлен в ФГБУ «Дарвинский государственный природный заповедник».
Директором заповедника Макаровым М.С., было дано разрешение на проведение рубок лесных насаждений на территории одного из выделов квартала №207 Центрального лесничества, которые, якобы, угрожали находящимся в данном выделе строениям. Между тем, в случае необходимости вырубки погибших, поврежденных или иных лесных насаждений, представляющих угрозу, проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия только по результатам лесопатологического обследования лесных насаждений, которое в данном выделе не проводилось, документы для проведения рубки не оформлялись.
Ущерб, причиненный незаконной рубкой, составил 857 835 рублей, что является особо крупным размером.
Материалы проверки 24 апреля 2014 года направлены в правоохранительные органы для решения вопроса об уголовном преследовании.
В 2014 года прокурором направлено в суд уголовное дело по обвинению заместителя Главы администрации Бабаевского муниципального района по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями при строительстве полигона ТБО в г.Бабаево.
Строительство полигона осуществлялось в 2011 году в рамках государственной целевой программы «Предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления». На строительство объекта природоохранного назначения было выделено более 26 млн. рублей из бюджета Вологодской области.
Проведенной Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой целевого расходования бюджетных средств установлены факты завышения объемов принятых и оплаченных работ. В ходе расследования возбужденного Первым природоохранным следственным отделом ВМПСУ СК РФ уголовного дела установлено, что заместитель Главы администрации Бабаевского муниципального района Глебов А.В., назначенный ответственным лицом за строительство полигона, из личной заинтересованности подписал акты о приемке фактически невыполненных работ по строительству полигона. В частности, не в полном объеме были выполнены работы по устройству ограждения полигона, подъездной дороги, противопожарного водоема. Глебовым А.В. также были подписаны акты о якобы имевших место поставке и укладке гидроизоляционного синтетического материала бентомат, в то время как данный материал был полностью уложен только на 1 из 3 карт полигона.
Отсутствие водонепроницаемых, изолирующих, противофильтрационных экранов из бентомата (оснований) на 2 и 3 участках складирования не позволяет эксплуатировать эти участки для складирования ТБО, поскольку может привести к негативному воздействию фильтрата от ТБО на подземные воды.
Согласно экспертного заключения, стоимость фактически невыполненных работ, указанных в подписанных Глебовым А.В. актах, составила 8 828 459 рублей, в том числе за гидроизоляцию «Бентомат» на сумму 7 512 178 рублей, в результате чего существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства.
В ходе следствия подрядчиком приняты меры по устранению выявленных нарушений, закуплен синтетический материал бентомат, производится его укладка на участки складирования, по исковому заявления природоохранной прокуратуры полигон приводится в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Особое внимание уделялось исполнению законодательства о предупреждении коррупции организациями и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере природопользования.
Статьей 13.3 федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Соответствующие меры по предупреждению коррупции принимаются с учетом Методических рекомендаций, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ 08.11.2013 года.
Соответствующие меры большинством проверенных организаций не устраняются. По выявленным фактам нарушений внесено 11 представлений об устранении нарушений закона.
Соответствующая работа будет продолжена, о ставших известных фактах коррупционных проявлений должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды и природопользования необходимо сообщать в адрес природоохранной прокуратуры для проведения соответствующих проверок.
Череповецкий межрайонный
природоохранный прокурор С.Л. Павленко